施工并非在所有情况下都必须设置围挡，但在很多场景中设置施工围挡是必要且常见的要求。在城市建设工程中，如建筑施工、道路维修等，通常是必须设置施工围挡的。这是出于安全考虑，施工围挡能将施工区域与外界隔离开来，防止无关人员进入施工场地，避免因施工过程中的物体坠落、机械作业等造成意外伤害；同时也能阻挡施工产生的灰尘、噪声等对周围环境和居民的影响，起到保护环境的作用。在一些市政工程中，设置围挡还能保障行人和车辆的通行安全，引导交通有序进行。

        不过，在某些特殊的施工场景下，可能不需要设置围挡。例如一些小型的户外维修作业，施工范围较小且不涉及危险操作，对周围环境和人员影响不大时，可能经相关部门批准后可不设置围挡。但这种情况较为少见，且必须采取其他有效的防护措施，如设置警示标志等。总之，是否设置施工围挡要根据具体的施工情况、相关法律法规以及安全要求来决定。如果施工活动可能对周围环境、人员造成影响或存在安全风险，一般都需要设置施工围挡，以确保施工顺利进行和公共安全。